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煤炭行业的工资涨了,就业人数却少了133万!


2018-06-11 23:24:16   来源:能源评论   作者:   评论:0 点击:
近期,国家统计局发布了2017年平均工资的主要数据,数据显示,煤炭、钢铁等去产能行业的平均工资出现了较快的增长。尤其是采矿业,利润从2016年的同比下降27.5%,转为2017年的增长2.6倍,因此,工资水平也出现了较大幅度的提升,平均工资增长了14.8%。

在工资水平之外,煤炭行业的就业人数也是人们普遍关注的问题。

上周,“中国煤控项目”团队发布了最新研究成果:《供给侧结构性改革背景下如何实现煤炭行业的公正转型》报告,报告显示,与去产能和经济增速趋缓同步发生的,是去产能产业就业的减少。

煤炭行业的工资涨了,就业人数却少了133万!

 

在2003~2013的煤炭“黄金十年”,煤炭行业就业人数由377万提高到了530万人,增加了153万人,但是从2014年开始,短短三年间,煤炭行业的从业人数从530万人下降到了397万人。

从变化趋势来看,大部分主要产煤省份如山西、山东、河南、黑龙江等,煤炭就业规模都呈现了一个逐步上升至峰值,然后逐渐减少的趋势。大部分省份都在2012年或者2013年到达了煤炭从业总数的峰值,随后开始出现下降的趋势。

以2015年为例,就业减少最多的地区是黑龙江,约减少11.05万人,其次是河南和山东,均减少9.6万人左右;安徽煤炭就业减少了9.16万人。

而煤炭大省山西和内蒙古,就业下降最少,仅减少了7.61万人和3.51万人。陕西的煤炭就业规模,在2012年后基本保持稳定,只减少了0.43万人。

煤炭行业的工资涨了,就业人数却少了133万!

 

为什么作为煤炭大省和“去产能”的大户,山西省的煤炭就业人数反而没有大规模下滑呢?报告认为,从上至下的高度重视,是决定就业安置的关键因素。

2016年4月,山西在出台《煤炭供给侧结构性改革实施意见》的同时,就制定了《关于全力做好职工就业安置的实施细则》等3个细则,详细规划了内部安置、外部分流、转移就业、创新创业、自主择业、培训转岗、内部退养、灵活就业、公益性岗位托底安置等措施,并从就业专项资金和失业保险基金中支出22亿元,用于支持企业内部转岗安置。2016年,山西省安置煤炭去产能受影响职工群体的比例高达99.64%。

报告认为,在煤炭行业的就业安置问题上,中国可以借鉴国际劳工组织(ILO)和联合国气候变化框架公约(UNFCCC)等国际组织所提出的“公正转型”原则,在经济向可持续、低碳、绿色化方向发展的过程中,消除对就业市场的不利影响以及可能造成的贫困。具体的措施可包括调整财政支出结构,增加公共投资中用于促进就业的投资比重;优化地区产业结构、培育新的支持产业;以及加强针对员工的技能培训政策等等。

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