首页 > 财经 > 正文

地方金融、数据改革大潮来袭!刚刚,山西省委金融工委和这两局挂牌亮相……


2024-02-02 09:39:11   阅读:10.9k+

2024年1月31日,山西省地方金融管理局、山西省数据局近日完成挂牌。

1

随着2024年1月4日江苏省地方金融管理局挂牌亮相,筹备已久的地方金融监管体制改革渐次落地。

近日,“山西省地方金融管理局”也亮相,去掉了“监督”二字。

1月31日上午,中共山西省委金融委员会办公室、中共山西省委金融工作委员会、山西省地方金融管理局挂牌。省委常委、常务副省长、省委金融委员会办公室主任、省委金融工作委员会书记吴伟同志,省委金融委员会办公室主持日常工作的副主任、省委金融工作委员会主持日常工作的副书记、省地方金融管理局局长张炯玮同志共同揭牌。仪式由省政府副秘书长向弟海主持,省委编办、省机关事务管理局、省司法厅、省财政厅、人民银行山西省分行、金融监管总局山西监管局、山西证监局、驻财政厅纪检监察组等单位负责同志及省委金融委员会办公室、省委金融工作委员会(省地方金融管理局)全体干部参加。

与此同时,山西省地方金融监督管理局的官网名称也完成了变更。

据世界晋商网不完全统计,目前已经有19地完成了更名工作,包括天津、青海、内蒙古、四川、江苏、黑龙江、重庆、甘肃、广西、海南、吉林、福建、河北、上海、广东、贵州、山西、云南、江西等省区市。

率先“打样”的是江苏。1月4日,江苏省地方金融管理局正式挂牌,并更新官网信息。

从各省金融管理局领导任职情况来看,江苏省地方金融管理局局长由原江苏省政府副秘书长巩海滨担任,原江苏省地方金融监督管理局(江苏省人民政府金融工作办公室)局长(主任)一职由查斌仪担任,其即将年满60周岁。四川省金融管理局局长由原四川省地方金融监督管理局党组书记童梦出任。黑龙江省金融管理局局长由原黑龙江省地方金融监督管理局局长郎国明出任。不难发现,多地金融管理局局长基本都是由原地方金融监督管理局局长延任。

目前,山西省地方金融监督管理局局长是张炯玮,其曾长期在银行系统任职,于2014年任山西省政府金融办副主任,后又于2017年出任山西金融投资控股集团有限公司党委书记、董事长。2023年1月出任山西省地方金融监管局(省政府金融办)党组书记,局长(主任)。

在山西省地方金融管理局挂牌现场,张炯玮以山西省地方金融管理局局长的身份亮相,这意味着张炯玮已出任山西省地方金融管理局局长。

我国的金融系统改革进行了较长时间。据悉,2002年上海成立全国首个省级金融办,此后全国31个省级政府陆续成立了金融办。金融办最初定位是服务地方政府和金融机构,协调金融资源。但随着后续金融风险的蔓延,中央层面开始强调地方的监管责任,各省才开始组建地方金融监管局,直到本轮金融改革推进,地方金融监管局才转为地方金融管理局。

根据2023年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》,金融工作领域建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。其中,地方政府设立的金融监管机构专司监管职责,不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。光大证券首席金融业分析师王一峰认为,《方案》深化地方金融监管体制改革的亮点在于,将地方金融监管部门此前负责的地方金融产业发展的职能剥离,回归并聚焦监管的职责本源。

多位地方金融监管人士称,新一轮地方金融监管体制改革呈现以下变化:一是成立省级党委金融委员会及其办公室、省级党委金融工作委员会。省级党委金融委员会办公室、省级党委金融工作委员会、省级地方金融管理局合署办公,这将利于“党管金融”的全面加强。二是在省级以下的机构改革中,除省会城市、计划单列市及GDP超万亿或人口超千万的城市外,地级市、各区县已设立的地方金融监管局将不再保留,或将划转至政府办、财政部门或发改部门。三是中央金融监管部门负责拟定相关行业监管制度,地方金融管理局承担“7+4”类金融机构的日常监管和属地风险处置责任,不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

(“7+4”类金融机构是指小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司7类金融机构,以及辖区内的投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所。)

2

与山西省地方金融管理局同日挂牌的还有山西省数据局。

2023年3月,中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》,明确组建国家数据局,负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,由国家发展和改革委员会管理。上述方案还指出,省级政府数据管理机构结合实际组建。

在筹备7个月后,国家数据局于2023年10月25日正式挂牌,首任局长由刘烈宏担任,并于近日任命夏冰为国家数据局副局长。

专家表示,国家数据局正式挂牌后,对于数据要素流转利用相关的中央和地方管理体制机制的理顺,将产生广泛和深远影响。中央和地方之间的双向互动会更加密切,包括必要的机构调整和事权确定等。

2024年开年以来,跟随中央步伐,我国多个省份相继成立省级数据局。同样是由江苏“打头阵”,开启了新一批省市级数据局成立的序幕。

1月5日,江苏省数据局挂牌。其网址沿用了此前江苏省政务服务管理办公室的网址。网站首页左上角显示:江苏省数据局(江苏省政务服务管理办公室),意味着江苏省数据局与江苏省政务服务管理办公室同级,为正厅级。在此前的2021年5月,江苏省已成立省大数据管理中心,是江苏省政务服务管理办公室管理的事业单位,为副厅级。目前,江苏省数据局由原任江苏省发改委主任、党组书记沈剑荣担任江苏省数据局党组书记。

1月11日,四川在省发展改革委挂牌成立省数据局。四川省数据局局长由四川省发展和改革委员会副主任顾红松担任。在四川省数据局成立前,四川已于2019年挂牌成立了省大数据中心,该中心系省政府直属正厅级事业单位。

1月26日,内蒙古自治区政务服务与数据管理局正式挂牌。该局是整合自治区党委网信办、发改委有关职能,在原政务服务局基础上组建而来的。吴苏海被任命为自治区政务服务与数据管理局局长,而他此前担任大数据中心党组书记、主任。

1月31日,山西省数据局挂牌成立。在此前的2019年6月,山西省大数据中心依托云时代公司设立,承担我省政务数据集中运营管理、数据资源开放共享应用等任务。按照此前各省数据局领导任职情况来看,多个省级数据局“一把手”拥有主管大数据、政务服务工作的经验,或出自省发改委系统。按此推算,山西省数据局局长、党组书记或也将在省发改委现任领导中产生。

据不完全统计,今年已先后成立了14个省级数据局。部分数据管理机构的命名与国家数据局保持一致,直接以省市加数据局命名,但也有部分省市在“数据”之外,突出了“政府服务”的职能。如前文提到的内蒙古自治区政务服务与数据管理局。据深圳数据交易所副总经理王冠表示,虽然各地数据局的名称上存在一定差异,但总体上都指向了“数据管理”这一核心职能。名称中的差异可能与各地方的实际情况和政策重点有关。

本次挂牌的山西省数据局,名称和国家数据局保持一致,意味着省级层面的大数据管理机构将出现一个承上启下的管理部门,其在省域内发挥着顶层设计、总体布局统筹协调和整体推进作用,有利于建立起标准统一、上下协同、运行高效的数字治理组织体系,加快建设集约化、一体化的数字政府。

但同时需注意的是,正如前文提到的,在此前不少省市已经成立大数据中心。中国人民大学公共管理学院教授马亮曾就此现象表示:“地方机构名称、上级主管部门、行政级别都五花八门,有单独设立亦有隶属于政务服务局、经信局、发改委、网信办等等,模式不一。”

因此,在本轮数据管理体制改革中,各省级数据机构如何归口管理,也是市场关注的问题,这也将成为各省市数据局成立后的重点工作之一。