山西国企今年将完成投资1000亿元以上。李新锁 摄
4月21日，山西省属企业、市国资委负责人会议在太原召开，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和关于国资国企改革发展的重要论述精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和楼阳生书记在全省国资国企改革发展大会上的讲话要求，就2020年国资国企改革重点工作任务进行安排部署。省政府办公厅主任赵光国主持会议。省国资委主任冯志君出席会议并讲话。省国资运营公司党委书记、董事长郭保民出席会议并讲话。会上，省国资运营公司与省属企业现场签订2020年“一企一策”经营业绩考核目标责任书。
会议强调，全省国资国企改革发展工作会议，是在我省国资国企改革进入深水区、面临最后窗口期的重要关头，召开的一次极为重要的会议，对于做优做强国有企业、促进高质量转型发展具有里程碑意义。楼阳生书记在会上的重要讲话，通篇贯彻了习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述精神，紧密结合山西转型发展实际，深刻剖析了我省国资国企面临的困难和问题，重点阐明了深化国资监管体制改革的重要性和迫切性，是推动国资国企改革发展的再部署、再动员，是我省在新的历史起点上，纵深推进国资国企改革发展的科学指南和行动纲领，要结合实际抓好贯彻落实。
会议强调，“分级授权、厘清职责、品字架构”的国资监管体制，是省委省政府推出的重大制度创新，是国资国企改革发展的重大机遇，有利于发挥管资本的“市场之手”作用，通过国有资本“进退流转保”，强化专业化、市场化、法治化、穿透式监管，有效促进国有资本保值增值、做优做强，为优化国有资本布局、推动省属企业高质量发展提供根本保障。国资运营公司是国资监管体制改革的结晶，是省委省政府深化国资国企改革的平台，要用好中央赋予的“尚方宝剑”，先行先试，蹄疾步稳，为全国创造可借鉴、可复制、可推广的经验。
会议提出，省属企业2020年主要目标任务是：省属企业资产负债率同比下降1个百分点；“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元；盘活、处置停缓建项目50个以上，盘活、止损沉淀资金100亿元以上；贸易收入规模压降15%，贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点；推进1-2户省属企业集团混改；推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。
国资国企改革重点工作概括为“2234”：即：坚持“两大取向”，市场化、法治化；明确“两条路径”，以国资改革牵引国企改革，以深化改革促进转型发展；抓好“三件大事”，国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”；开展“四个专项行动”，处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”。
“山西省国资委此前承担的发展战略、企业重组、资本收益等出资人管资本职责，全部转授国资运营公司承担。”山西省国资运营公司董事长郭保民说，作为特殊机构，我们的职能是优化布局、战略重组、创优体制、促进转型。
郭保民说，按照前述定位，山西省国资运营公司积极优化国资布局，近期已牵头重组成立万家寨水控集团、改组组建华远国际陆港集团、重组新焦煤集团，统筹推动体育、农业等领域重组，协调推进省属国企集团层面混改和股权多元化。
“2020年，山西国企要在防范投资风险前提下，完成投资1000亿元人民币以上。在不锈钢技术改造、高端装备、非常规天然气等领域，建设100个重大传统产业升级改造项目；在铁路、高速公路、农村旅游公路等领域，建设100个重大基础设施项目；在超导强磁应用、大数据、智慧旅游等领域，建设150个战略新兴产业项目。”郭保民说，山西将通过“腾笼换鸟”实现100亿元人民币净收益，涉及21家省属国企。
此外，山西国企将在炭基新材料、煤矿装备制造、大数据、工业互联网、现代农业等14个战略性新兴产业领域，积极稳妥投资布局，力争培育7-8个主营业务突出、成长性好、竞争力强，在细分领域具有行业地位的“头部企业”。
对于前述改革，山西省国资委主任冯志君认为，管资本职责全部转授山西省国资运营公司，消除了“国资委既是裁判员，又是运动员的角色冲突”，把原本属于企业的职能还给企业。
会议强调，2020年要重点抓好九方面工作。
一是要聚焦保值增值，既要千方百计保订单、保份额，又要实施精细化管理，强化成本控制，把有限的资源更多用在企业生产经营的关键环节上，全力实现效益稳增长。
二是要聚焦深度转型，制定《2020年国资运营行动计划》，编制“十四五”发展规划，优化省属企业法人治理，推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措，全力实现改革新突破。
三是聚焦“一企一策”， 突出对实现利润、全员劳动生产率、吨煤成本、净资产收益率、成本费用利润率、技术投入比率、员工人数下降比例等指标的考核，加大利润、全员劳动生产率、单位成本指标考核权重，强化对企业投资决策、投资效率、投资成本、投资回报的考核，全面体现考核新导向。
四是要聚焦“六定”改革，国资运营公司抽调专业力量和精兵强将，成立工作专班，一手抓自身“六定”，一手抓省属企业“六定”，定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期，促进企业治理现代化。
五是聚焦项目投资，发挥旗下直属工具类公司作用，围绕传统产业升级改造、重大基础设施建设、战略性新兴产业，落地一批、谋划一批、培育一批、引导一批、筛选一批项目，全力提升“进”的质效。
六是要聚焦“腾笼换鸟”， 积极推动简化程序、降低交易门槛和成本，加大存量资产市场化盘整变现力度，高效开展项目推介、商业谈判、清产核资、审计评估、职工安置、证照补齐、进场挂牌等工作，盘活增值低效资产，培育壮大潜力资产，处置出清劣质资产，全力加大“退”的力度。
七是聚焦专业化重组，推动万家寨水控集团、华远陆港集团重组后续工作，积极推进农业、体育领域重组，推进国控集团分立改组，推进焦煤集团与山煤集团合并重组，推进建投集团完成混改，推进太重集团等老企业改革解困，推进文旅集团债务优化，深化云时代二次混改重组，督促大地控股实施市场化选聘经理层，推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中，全力强化“流”的统筹。
八是聚焦资本运作，运用市场化手段，激活存量资金、存量股权、存量资产，实现大盘活、大集中、大撬动，用好用活上市公司平台，加快上市公司培育，全力创新“转”的方法。
九是聚焦风险防控，完善出资人财务监管机制、投资决策经营机制，建立投资风险管理体系，严防贸易债务风险，全力坚守“保”的底线。省属企业重大投资事项，一律经国资运营公司报告省政府决策，审批通过后方可执行。国资运营公司要持续深化“放管服效”改革，坚决去行政化、去机关化，当好国有资本的“东家”、“管家”和“亲家”，建设好“国企之家”，为省属企业集团、企业家、干部队伍提供高效的服务。
