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山西“十三五”GDP定调6.5%,向“非煤”转型


2015-12-15 21:40:16   来源:   作者:   评论:0 点击:100



 定军/21世纪经济报道


据山西省委“十三五”规划的建议,山西下一步将做好煤和非煤两篇文章。把构建现代产业发展新体系作为优化产业结构的主要任务。


为此将大力培育市场潜力大、产业基础好、带动作用强的非煤产业,逐步形成以提升传统优势产业为主导、发展新兴接替产业为先导、全面发展服务业为支撑的产业格局。


山西为此确定了“十三五”经济年均增速为6.5%以上,这与全国的底线一致。在全国已经公布的省份中,山西为全国最低,比河北的7%速度少0.5个百分点。山西今年前三季度经济增速为2.8%,要达到6.5%距离比较大。


“目前山西经济增速低,会促进加快转型,但是会有一段阵痛期,所以短期内经济也不会提到很高。”中国区域经济学会秘书长陈耀说。


2014年,山西省服务业比重才44.1%。,比全国低4个百分点。2014年煤炭和相关产业比重为51.6%,山西省累计原煤产量达到97670万吨,同比增长1.47%,全国第一。


按此看山西是典型的重化工业省份,产业结构以煤炭为主。全国电煤价格每吨低于400元,比高峰低于2/3,这是山西经济放慢的主要原因。


21世纪经济报道记者获悉,2014年山西规模以上工业行业中,煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统产业增加值,占全省规模以上工业增加值比重为77.3%。



山西“十三五”GDP为6.5%


根据山西省委“十三五”规划的建议,“十三五”时期要实现全面小康,地区生产总值年均增长6.5%左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%左右和6.5%以上。


“我们要切实增强加快发展的使命感和紧迫感,化压力为动力、变不利为有利,着力做好稳增长、调结构、防风险、保民生等工作,全力确保实现6.5%左右的增长速度。”山西省委书记王儒林说。


“十二五”前四年,全省GDP分别增长12.9%、10.1%、8.9%和4.9%,今年前三季度增速为2.8%。


曾专门研究过山西经济的首都经贸大学教授安树伟认为,山西“十三五”要实现6.5%的目标,压力还是很大。山西的最大问题是,经济以煤炭为主,作为全国的能源基地,过去经济增速高时,不会去做转型。


安树伟指出,经济形势不好的时候,什么带动GDP就要首先考虑抓什么,要先考虑保经济增长这个指标,转型的话进行起来阻力会更大。


近2年山西经济增速已经低于6.5%,今年经济运行的各个风险在加大。


今年前三季度山西全省一般预算收入比去年同期下降11.4%,119个县(市、区)中有82个财政收入负增长;企业运行艰难,全省煤炭企业到9月底盈亏相抵净亏损70.37亿元,欠发职工工资35亿元,欠缴社会保险109亿元。



将做好“非煤”文章


山西“十三五”建议指出,下五年要做好煤和非煤两篇文章。


把构建现代产业发展新体系作为优化产业结构的主要任务。为此,做优做强能源产业,着力推进煤转电、煤转化产业发展,有效化解煤炭过剩产能,提高煤炭就地转化率。


要大力培育发展风电、光伏发电和生物质能发电等新能源产业;打造配套完善的轨道交通装备制造产业体系;推进新型金属材料、新型化工材料等五大领域向高端化、规模化和集约化方向发展;鼓励以“互联网+”、智能制造为代表的新一代信息技术发展;还要加快文化旅游产业发展等。


山西省社科院经济所研究员黄桦指出,山西在非煤炭产业方面很多方面可以建树很大,比如旅游产业,还有金融业,比如过去晋商就比较出名。“后来强调山西作为全国能源基地,一些原先的优势没有了,现在可以再发展起来。”她说。


上述“十三五”建议提出的很多发展煤炭产业链的产业,和山西过去的综合配套改革方案中的很多产业类似,比如煤化工等,但是这些产业能否发展还有争议。


金银岛煤化工资深分析师荆常婷指出,甲醇主要是煤炭、天然气作为原料做的,甲醇作为单个行业说具有前景,但是在国际能源价格下跌时,目前石油价格每桶低于40美元时,甲醇竞争力不是很大。


21世纪经济报道记者获悉,由于目前整个重化工业都处于过剩水平,单纯煤炭以及产业链条的其他行业大都亏损且都处于过剩阶段。山西省委“十三五”建议提出的像新能源汽车等行业发展前景不错,但是各地上马多,竞争激烈。


中国区域经济学会秘书长陈耀认为,山西需要尽快选择几个好的产业大力上马,然后通过该行业突围。


“新能源这个产业对配套条件的要求比较多,比如说要有一定的政策扶持还要有完整的产业链,这都是山西遇到的考验。但如果新兴产业不突破的话,想转型就会比较困难。”他说。

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