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山西投资促进局掌门人艾凌宇:投资山西第一站,跟踪服务全过程


2019-01-24 22:43:31   来源:   作者:   评论:0 点击:100

 

 

 

 

2019年1月23日山西省投资促进局于迎西大厦召开全省投资促进工作会议专题座谈会。参加会议的有省综改示范区、国家级开发区、省异地商会、省政府驻各地招商局、省投促局等200余位领导。本次会议围绕山西省投资促进局年度大会、如何支持民营企业专题座谈会和“投资山西”招商引资专题培训三个环节召开。

 

年度大会由山西省投资促进局党组成员、副局长张保民主持,并传达省委经济工作会议、全省商务工作会议的会议精神;

 

省投促局党组书记、局长艾凌宇作全省投资促进工作报告,期间重点谈到省投促局现主要工作任务要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神,认真落实中央经济工作会精神、省委十一届七次全会、全省经济工作会议和全省商务工作会议的各项部署;

 

省商务厅副厅长张效生讲话。

 

专题座谈会由山西省投资促进局党组成员、副局长张保民主持并做了总结发言。

 

 

 

 

 

全省各地市招商局、开发区汇报了2018年招商引资工作总结及2019年工作计划。

 

 

 

1月24日上午,朔州市促进外来投资局举行揭牌仪式。朔州市促进外来投资局的成立,是贯彻落实党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大变革,也是市委、市政府顺应朔州投资促进和招商引资需要,推进体制机制创

世界晋商网还发现最近多地在机构改革中单独成立了外来投资促进局,山西省叫投促局,地市一级有的叫招商局:如晋城、临汾、长治、吕梁等;有的叫投资促进局,如:大同、晋中、阳泉;还有的叫招商办:如运城,还属于运城商务局的二级部门;还有的商务局和招商局两块牌子;还有的商务局兼容招商职能,如太原市商务局。最新的消息显示,朔州市和太原市将成立单设的外来投资者促进局,忻州则是一套人马,两块牌子,忻州招商局改成忻州市外来投资促进局。五花八门的名称,不同的隶属,有的是公务员有的是事业单位,是否对打造招商引资工作打造一支铁军有一定影响,还有待观察

地方相关部门如何进行招商实操?金融税收政策如何更好的为民营企业服务?创新发展之路如何走?1月23日下午,山西省投资促进局邀请中国银行山西省分行、山西省融资再担保集团公司、国家税务总局山西省税务局的专家对省政府驻外办事处、各市、县投资促机构负责人,部分国家级开发区招商部门负责人,山西异地商会会长等130人进行了招商引资专题培训。

 

 

 

中国银行普惠金融事业部审批人郎曼围绕优化授信政策、提高服务质效、加强资源配置、健全尽职免责、拓宽融资渠道、降低融资成本、完善服务模式、创新产品服务八大方面对中国银行山西省分行支持民营企业发展的30条措施做了简要介绍,并详细介绍了中国银行税贷通、结算贷、医保贷、集采通宝等免抵押担保的授信产品,为民营小微企业融资指明的方向。

“中国银行将一直秉持‘担当社会责任做全球一流银行’的经营理念,紧跟时代步伐,毫不动摇支持民营企业发展。”郎曼表示。

 

山西融资再担保集团有限公司总经理谢宏伟围绕融资担保行业的在支持小微、民营企业和“稳就业”等方面的作用,介绍了我国融资担保行业的发展历程、山西再担保集团的职责定位与取得的成绩,并就如何进一步发挥山西再担保集团在行业中的龙头带动作用,构建山西担保机构间上下联动、风险分担、协同发展的机制、推进全省融资担保体系建设,以更好地为小微、民营企业和“三农”提供金融服务、缓解融资难融资贵问题做了讲解。

国家税务总局山西省税务局政策法规处韩海金则围绕“减税降费”的推进过程、企业在不同发展阶段可享受的主要税费优惠政策和近期展望,作了题为《减税降费助力企业轻装前行》的专题报告。

 

韩海金表示,希望与会代表积极做税费优惠政策的关注者、掌握者和宣讲者,引导广大纳税人和缴费人对相关税费优惠政策应知尽知、应享尽享,确保国家推出的各项减税降费政策措施落地、落细、落实。

 

 

 

 

 

本次培训是山西省投资促进局针对民营企业家们普遍关切的“融资难、融资贵”和减税降费问题的积极回应。同时,也是山西省投资促进局为全面贯彻山西省支持民营企业发展大会精神,着力破解招商引资领域民营企业发展中的问题,促进招商引资领域民营企业健康发展的具体举错之一。

积极改革创新 勇于担当作为

努力开创投资促进高质量发展新局面

——在全省投资促进工作会议上的报告摘要

山西省投资促进局党组书记、局长 艾凌宇

2019年1月23日

 

同志们:

这次全省投资促进工作会议主要任务是:全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神,认真落实中央经济工作会精神、省委十一届七次全会、全省经济工作会议和全省商务工作会议的各项部署,总结2018年全省投资促进工作,分析形势,安排布置2019年工作。

2018年以来,面对错综复杂的国内外形势,全省投促系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真贯彻落实省委十一届六次、七次全会精神,按照省委、省政府安排部署,在省商务厅的领导下,适应经济发展新常态,围绕“转型项目建设年”和年度目标任务,稳步推进招商引资改革发展,不断创新招商引资方式,积极推进区域合作,努力改善营商环境,全面打造会展招商平台,较好地完成了各项任务,全省投资促进工作成效显著。2018年,全省投资促进工作得到省委、省政府主要领导批示17次,分管领导批示21次。特别是承办粤港澳招商活动、“96301”山西省投资服务热线工作受到了省领导和有关方面的肯定和好评;2018年中国(太原)国际能源产业博览会获得中国会展经济产业贡献奖、中国会展业年度大奖。

一、回顾2018年全省投资促进工作

(一)全省招商引资水平进一步提升

2018年前11个月,全省招商引资签约项目2271个,总投资额14581.1亿元,完成年度目标任务12000亿元的121.5%;当年签约当年开工项目1079个,当年开工率47.5%,超额完成30%的年度目标任务;转型项目占到83.5%;形成固定资产投资的新开工项目到位资金786.3亿元,约占同期全省固定资产投资的14%,对全省稳投资、促增长发挥了重要作用。

1.完善顶层设计,强化招商指导。制定印发《山西省转型项目建设年招商引资工作方案》和《山西省投资促进局转型项目建设年招商引资行动计划》;编制发布《山西投资指南》;协同省工信厅研究编制《山西省制造业十二大领域发展招商图谱》;征集发布《山西省重大招商引资项目》,对其中100个重点招商项目进行重点包装策划推进。通过以上多项举措,进一步夯实招商引资基础工作。制定印发《关于进一步发挥省政府驻外办事处招商引资职能的指导意见》和《山西省驻外办事处招商引资考核办法(试行)》,下达《2018年省政府驻外办事处招商引资目标任务分解》,通过进一步明确各驻外办事处年度目标任务、重点招商区域及产业,强化驻外办事处信息收集、数据库建设、精准对接、招商推介、政策宣传等工作,切实发挥驻外办事处的招商引资尖兵作用。

2.完善工作机制,强化项目推进。与省发改委共同建立招商项目储备衔接机制,制定《省级项目储备和招商引资衔接工作联席会议工作规则》;与省统计局建立招商引资统计机制,对招商引资项目中形成固定资产投资的到位资金进行通报,提高招商签约到位资金的统计精准度;建立全省招商引资工作通报机制、招商引资重大项目包联机制和招商引资重大项目三级协调机制,推进招商引资项目落地有了强有力抓手。

 

 

 

 

 

 

 

 

3.组织招商活动,强化招商实效。在2018年中国(太原)国际能源产业博览会期间组织重大项目洽谈,在第十七届中国西部国际博览会期间举办山西省(成都)招商引资推介对接会,在首届中国国际进口博览会期间举办山西省(上海)跨国公司推介对接会,采取“1+6”模式举办山西省(深圳)招商引资推介会,举办山西省与香港工商界人士、澳门工商界人士恳谈会,与省国防科工办在太原联合举办山西省军民融合发展推进大会,与晋城市联合举办新时代海外侨胞、台湾同胞经贸文化交流合作恳谈会,以上活动共签约投资项目和合作协议176个,总投资额2579.5亿元。联合省政府驻天津、上海、广州办事处(招商局)举办6场区域性产业招商活动,涉及先进制造、大数据等产业领域,共签约21个项目,总投资501.4亿元。这一系列招商引资活动的成功举办,进一步扩大了影响,全面展示了我省转型发展新形象。

4.对接来访客商,促成项目合作。全年省级层面共接待新松机器人投资有限公司、太平洋建设集团、中海鸿集团有限公司、新加坡企业发展局中国司等约50余批次投资考察客商。其中,促成落地项目3个,促成签约项目 5个,正在对接洽谈的项目6个。通过接待考察和服务客商进一步宣传政策、提供服务、建立意向、对接项目、促成合作,全面展示了山西开放形象和投资促进部门务实服务作风。

5.开展务实招商,特色亮点纷呈。2018年,我们不断创新招商方式,开展专题对接活动,实现务实招商,可谓“百舸争流、千帆竞发”,全省招商引资工作呈现“六新局面”:顶层设计上注入了新理念,项目谋划上探索了新方向,链条招商上取得了新突破,市场化运作上摸索了新路径,办事处招商上寻求了新抓手,项目落地和资金到位上提升了新质量。各市、省政府各驻外办事处(招商局)改革和创新招商引资工作,在组织开展好招商推介活动的基础上,不断创新招商方式,采取有效措施,推出了一些可供借鉴和推广的新模式,为确保完成全年目标任务做出了积极贡献。

太原市利用高校校友会等优质资源和平台开展招商;

大同市开展以商招商、以企招商;朔州市“借商宣传,以商招商”,突出产业延“链”补“链”;

忻州市地图招商与产业链招商相结合,委托招商与以商招商相结合,重点宣介与小分队招商相结合;

吕梁市围绕主导产业打造现代农业、铝工业、大数据、白酒四大吕梁特色招商平台;

晋中市围绕“招什么”“去哪招”“怎么招”,梳理形成全市重点发展的18类主导产业,绘制全市招商地图;

阳泉市采取市级统筹、一个县区主办、其他县区广泛参与的招商活动新模式;长治市开展“沉下去搞调研、走出去搞对接”活动,采取“火柴盒”式招商招展,完善“四图一册”、“四库二网”,形成招商引资“长治模式”;

晋城市紧紧围绕光机电产业,发挥优势、精准对接,要素保障、创新驱动,光机电产业发展取得了阶段性成果;

临汾市以在外人才和旅外乡贤参为重点,以招才促招商;

运城市以舆论宣传为引领,领导重视,部门配合,上下联动,加强培训,效果明显;

省政府驻天津办事处(环渤海招商局)围绕山西与京津冀协同发展战略,聚焦大数据、人工智能和京津冀产业转移,采取推介座谈、实地考察、登门拜访等方式开展精准招商;

省政府驻上海办事处(长三角招商局)深度对接江浙沪地区世界500强、中国500强企业,在高端装备制造、新材料、节能环保、大数据、金融服务业等产业方面达成一批项目合作意向;

省政府驻广州办事处(珠三角招商局)积极融入粤港澳大湾区,围绕大数据、先进装备制造业和生物医药等产业,与行业领军企业深度对接,引进一批大项目、好项目。

(二)营商环境进一步优化

完善“13710”招商项目督办系统。通过对系统升级改造,实现从签约项目只能按市分类统计和跟踪进展到开发区签约项目独立跟踪统计的转变

通过建立“企业反馈问题专用平台”,实现了从基层招商部门间接反馈问题到企业直接反馈问题的转变优化“96301”山西省投资服务热线。

实行全省“一张网”模式,实现省市互通,开通一年来共受理电话1600余次,在投资区域、投资方向、投资项目、优惠政策等方面为投资者提供了咨询服务,在问题协调办理、项目对接、回访跟踪方面提供了专业服务。

发挥外来投资者投诉协调作用。全年共受理投诉案件7起,办结5起。建立由省商务厅牵头协调,山西省外来投资者投诉中心具体组织,32家省直相关业务厅局协调推动的《山西省外来投资企业投诉服务工作联席会议制度》,已报省政府、待批准后执行。

(三)区域合作和商协会工作全面展开

1.深度参与国家区域发展战略。落实国家发改委《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》,以2018年蒙晋冀 (乌大张)长城金三角合作区第五届联席会议为契机,支持大同打造融入京津冀“桥头堡”;支持运城、临汾等共同打造好晋陕豫黄河金三角示范区;充分发挥省政府驻外办事处“窗口”和“桥梁”作用,以泛珠三角地区山西商会第一届第二次联席会议为契机,探索建立与省政府驻外办事处、商协会三方合作的工作推进机制;借力省政府协议、廊洽会等促进项目合作,积极承接产业转移,形成了以高层互访为牵引、部门对口衔接为主体、产业项目合作为目标的更紧密战略合作关系,有力促进了区域合作水平提升。

2.全面推进落实以省政府名义签署的合作协议。按照骆惠宁书记“对省政府签署的合作协议落实情况作个分析”的重要批示和王一新副省长具体指示要求,对我省2006年以来以省政府名义与兄弟省份、国家部委及机构、高等院校、企业和境外部分国家94个合作方签署的111份合作协议,特别是2016年9月以来与59个合作方共签署的60份合作协议落实情况,进行了大起底和全面梳理,为进一步推进落实协议内项目合作打下了良好基础。

3.大力支持商(协)会和民营企业发展。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和我省支持民营企业发展大会精神,组织召开山西省异地商会会长座谈会;借助经贸交流活动、商(协)会会员大会等活动契机,向会员企业宣传营销新山西,激发投资者信心和积极性;为地方与商(协)会合作牵线搭桥,促成岚县和神池县分别与海南省山西商会签署招商委托合作书,帮助海南省山西商会协调联系与山西各市(县)政府合作设立在琼招商联络机构,协助江阴市山西商会在太原举行爱心捐赠活动;制定印发《山西异地商会联系服务工作机制》《异地山西商会联系服务工作机制》,更好服务商会工作。

(四)展会平台效应充分显现

1.成功举办2018年中国(太原)国际能源产业博览会。探索引入市场化运作机制,委托第三方开展展会策划、招商招展、运营服务等,首次实现全程社会化办展。展区面积3.6万平方米,参展企业和政府组团共289家,参展参会企业及客商涉及30个国家和地区,观展人数超过了4万人次,强化了我省与国内外各地区、各关联行业及专业客商间的联系;突显了会展经济对我省经济开放发展、转型升级的促进作用;充分发挥了我省在能源革命、能源升级、智慧能源、绿色能源等领域的引领作用。

2.利用展会平台促进招商引资。全年参加2018津洽会、第三届丝博会、第二十一届西洽会、第十九届青洽会、第二十四届兰洽会、第二十届投洽会、第十七届西博会七场国家级展会,累计参展面积突破1515平方米,参观人数近17万人,展示了160家企业约1170种特色产品,宣传了山西,推介了山西。参展企业展会现场交易额近400万元,实现意向签约116家,意向签约金额7710.8万元,展会活动已成为招商引资的重要平台之一。2018年荣获投洽会特别贡献奖、丝博会优秀组织奖和优秀布展奖、西洽会最佳组织奖及兰洽会优秀组织单位称号等多项荣誉,组展参展水平全面提升。

二、投资促进工作面临的新形势

中央经济工作会议全面分析了国内外经济形势,做出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断,省委经济工作会议指出全省正处于“两转”基础上拓展新局面的攻坚时期,要求我们要创造性地贯彻中央经济工作大政方针,着力解决突出问题,坚持把供改和综改相结合作为经济工作的主线,为高质量转型发展提供有力保障,拓展我省转型发展新局面。

2019年全省投资促进发展面临的形势更加复杂严峻,不确定、不稳定因素增多。从国际看,尽管世界经济延续复苏态势,但受保护主义和单边主义等多重因素影响,下行风险在加大。受中美贸易摩擦影响,东部沿海省份很多产业需要战略转移,为我省承接产业转移提供了有力契机。

从国内看,我国加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的新机遇,将为山西转型发展提供有利的宏观背景。推进共建“一带一路”,加快京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化发展,将为山西主动融入国家发展战略、扩大对内对外开放空间提供广阔舞台。但与此同时,兄弟省市招商引资竞争加剧,我省招商引资面临更大压力和挑战。

从我省来看,全省营商环境加快迈入全国第一方阵,省委、省政府高度重视招商引资工作,招商引资体制机制不断完善,招商引资方式不断创新,招商考核更重实效,签约项目落地稳步提升,推动全省招商引资工作进入一个新的阶段,这为我们下一步招商引资工作奠定了坚实基础。但是也要清醒地认识到,全省投资促进工作仍处在改革发展阶段,与省委、省政府的要求相比,放在兄弟省市竞相发展你追我赶的大格局中去思考,放在中央对山西发展的战略定位和重要要求上去衡量,我们在推进工作力度、创新工作方法、谋求工作实效上还存在不足:招商引资的基础工作还需进一步扎实,招商队伍专业化程度还需进一步提高,投促系统服务的理念还需进一步牢固,宣传营销山西的力度还需进一步加大,投资的“软”“硬”环境还需进一步提升,招商引资质量还需进一步提升,全省投资促进改革发展任重道远。

三、2019年工作打算

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年,也是我省在“两转”基础上拓展新局面攻坚之年。做好投资促进工作意义重大。

2019年总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、省第十一次党代会及历次全会精神和省商务工作会精神,加强党对投促工作的全面领导,以“三大目标”为牵引,以“深化转型项目建设年”为契机,招商引商与敬商亲商并重,强化全省投促系统“投资山西第一站、跟踪服务全过程”理念,紧紧围绕提升招商引资质量这一中心,统筹全省投资促进系统、省各有关部门、省政府驻外办事处、商协会四方面力量,组织实施夯基础、抓顶层、提能力、树形象、强党建五大工程,力争在创新方式、搭建平台、区域协同、展会创新、优化环境五项重点工作上取得新突破,充分发挥投资促进工作在全省对外开放、促进产业转型升级中的积极作用,为我省经济转型发展提供有力支撑。

总体目标:创新探索立体化、多元化、网络化招商模式;创新搭建国际化、专业化、品牌化展会平台;创新构建区域经济协同发展推进机制,推动全省招商引资质量显著提升。

(一)以提升招商引资质量为中心,强化招商实效、加快项目落地,推动招商引资规模和质量双提升

立足我省产业基础和比较优势,以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向,采取“龙头企业+研发机构+配套企业”、“人才引进+资本助力+落地服务+深度孵化”等多种模式,以推动要素链、创新链、供应链、产业链多链融合为目标,突出重点产业关键环节、关键技术和发展短板,主动对标国际领先、国内一流企业,坚持招大引强、招新引优、强链集群并举,着力引进科技含量高、产业带动强、具有引领性和方向性的大项目、好项目。加强招商引进,更加注重项目落地,加强项目的统计分析、督查考核和跟踪服务,推动已签约招商引资项目加快落地建设、投产达效,推动招商引资规模和质量双提升,为高质量转型发展提供保障。

(二)上下联动、多方协同,统筹形成合力推进招商引资工作新格局

1.统筹建立全省投资促进工作推进体系。加强顶层设计,强化系统联动,构建省、市、县和开发区投资促进机构平台共载、信息共享、资源共用的全省投资促进系统“一盘棋”工作体系。建立省局领导长期包联服务机制,局领导和处室分别联系服务市、开发区,以“三帮三促”为重点(帮助搭建活动平台、促进达成投资意向,帮助解决实际问题、促进项目快速落地,帮助整合有效资源、促进工作大步推进),形成各市特色鲜明、错位推动的招商格局。

2.统筹推进重点产业招商联动。依托省发改、科技、工信、农业、文旅、国资、金融等部门和行业管理优势,按照招商引资项目共同策划、共同招商、共同推介、共同推进、共同服务的思路,主动加强与重点产业主管部门对接,建立机制,协同发力,共同做好重点产业的联动招商。

3.统筹推进重点区域招商协同。发挥省政府驻外办事处“窗口”、“桥梁”和招商引资“尖兵”作用,以及与当地政府联系紧密、商界资源广泛的优势,在京津冀、长三角、粤港澳等重点区域,加大政策宣传、项目发布工作力度,收集产业和客商信息,承接产业转移,促成项目合作,加强跟踪服务。发挥省台办(港澳办)联系港澳台的优势,深化与香港、澳门、台湾地区的经贸合作;发挥省外办的优势,积极利用我省的国际友城,开展交流合作;发挥省侨联联系海外侨胞的优势,吸引海外晋商晋才回乡投资创业。

 

4.统筹建立商协会和民营企业联系服务机制。落实好《山西异地商会联系服务工作机制异地山西商会联系服务工作机制》,提高投资促进机构服务商会工作的主动性;通过定期召开座谈会、联席会议,帮助山西异地商会会员企业解决实际问题和具体困难;发挥境内外异地山西商会以商招商的作用,积极带动当地有实力的企业入晋投资;发挥省工商联、省小企业发展局联系民营企业的优势,为民营企业发展提供服务保障。建立支持商协会和民营企业发展工作机制,制订《支持商协会参与山西转型经济发展贡献度统计评价办法》,制订《山西省投资促进局联系服务商协会工作细则》,发布《山西商会企业白皮书》,进一步激发商会服务山西转型发展的热情。

(三)围绕中心,突出重点,力求在创新方式、搭建平台、区域协同、展会创新、优化环境上取得新突破

1.在创新招商方式上求突破

产业链、集群化招商。围绕以高端装备、轨道交通、新能源汽车、生物医药、现代煤化工、新材料为代表的支柱性制造业集群,以新一代信息技术、大数据、物联网、人工智能、增材制造、节能环保、通用航空为代表的高成长性制造业集群,以治金、焦化、传统煤化工、建材、轻纺日用品、特色食品为代表的传统制造业集群,研究制定全省产业链招商指导目录和产业集群招商指导目录,确定产业招商承载地、目标地区或国家及目标企业,做好补链、延链工作,加快形成分工合理、上下衔接、左右配套、有效耦合的产业链和产业集群。

持续化、常态化精准招商。根据《山西省制造业十二大发展领域小分队精准招商活动工作方案》,按照“小型化、专业化、精准化”要求,高效务实组织开展小分队精准招商,力争一批重点企业、新兴产业项目落地。瞄准重点产业、重点区域,持续化、常态化开展小规模、精准化、项目化专题招商,针对重点企业、重大项目“一对一”进行对接洽谈,促成项目合作。

市场化、专业化招商。借助友好省州、高端咨询机构、省内高校校友会、知名商协会等资源力量,探索开展委托招商、代理招商、以商招商。发挥国际组织、驻外机构、咨询公司、中介组织、华人华侨组织、驻华使领馆的影响力,加强与境内外中介机构、投资性公司、世界500强企业和跨国公司的联系与合作,为招商引资提供信息和联络服务。积极利用我省的国际友城,组织在当地开展招商引资工作。

招才引智促招商。突破传统招商模式和思维,借鉴风险投资领域“项目投资即人力资源投资”的理念,树立“项目引进即人才引进”的理念,积极协同省人才管理机构,引进一批具有国际一流、国内顶尖水平的科研创新领军人才及人才团队,引进一批在国内外有影响力科研创新平台分支机构,引进一批科技含量高、发展潜力大的好项目,实现“人才、资本、产业”的有机融合,带来“引进一个高端人才、带来一个创新团队、支撑一个产业、培育一个经济增长点”的联动效应。

“全过程”模式招商。协调各市、相关部门、开发区和企业紧扣产业集群和产业链条化发展方向,活动前根据山西产业招商图谱,做足功课、提前对接;事中以“1+n”模式、以“金融+”“互联网+”“新媒体+”和“飞地经济+”等多种手段,在主场活动外分专题、多形式举行配套活动,提高“一对一”招商效果;事后组织小分队,对有合作意向的跟踪回访、登门拜访,开展精准招商。

2.在搭建活动平台上求突破

围绕重点国家和地区开展系列化招商活动。

一是积极融入粤港澳大湾区,深化与港澳地区的合作发展,充分利用香港节庆活动,举办香港招商推介会;邀请香港工商界人士来晋考察对接深化合作交流。

二是依托一年一度的晋台经贸合作交流恳谈会,联合省台办在台湾地区举办招商引资活动;依托高平市炎帝祭祖活动,精准对接台资企业,开展项目洽谈、实地对接等活动,巩固与台资企业前期对接成果;围绕台资企业产业转移,在江苏省、福建省等台资企业聚集地开展小分队对接活动;依托厦洽会平台在厦门举办“山西省与台资企业合作恳谈会”,深化与台资企业的联系对接。

三是围绕节能环保、新能源、文化旅游、现代物流、现代农业等产业,在我省具有传统合作基础的日本、韩国、德国等发达国家举办专题招商推介活动;依托其在华机构,全面对接这些国家在华企业,通过组织“在华企业山西行”等活动,促进其在华企业在我省投资。四是深化国际友好省州关系,重点推动与俄罗斯乌里扬诺夫斯克州、日本埼玉县的全面交流合作。

围绕重点区域开展专题性招商活动。依托省政府驻外办事处,聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区,加大承接产业转移力度,围绕先进装备制造、通用航空、节能环保、新能源、大数据等产业,分别在青岛、天津、广州、深圳、东莞、上海、宁波、武汉等地,通过展会与系列专题对接相结合等方式开展招商引资洽谈活动。

围绕重点市开展精准化招商活动。结合各市主导产业,委托专业招商机构,组织境内外机构和企业来晋,举办以小型、专业、务实为特色的“知名企业投资地市行”活动。通过“地市行”活动,引进优质资源精准对接,助推地市培育壮大主导产业,推动形成产业集群。

围绕国家级、国际性平台开展综合性招商活动。

一是依托外交部山西全球推介活动的平台,举办主题为“山西新转型共享新未来”的山西省与跨国企业合作恳谈会,推介我省投资环境和政策,展示我省对外开放新形象;

二是依托“2019年北京世界园艺博览会”,举办“北京世园会‘省区市日’山西招商引资推介对接会暨第三届“一带一路”晋商国际合作推进会”;

三是借助“中博会”开展招商引资推介活动。

3.在区域协同上求突破

落实“东融南承西联北拓”区域发展战略。分析研究兄弟省份的资源优势和产业优势,加强经济合作与人文交流,搭建全省资源共享平台,促进区域协同发展。以组织开展好由我省轮值举办黄河经济协作区省区负责人第30次联席会议为契机,拓展与兄弟省份的产业交流合作,将其打造成区域经济协同发展和资源共享平台。

加快推进合作协议落实。制订《山西省推进落实以省政府名义签署合作协议实施办法》,联合省有关部门、省政府驻外办事处推动省际、省州、省部、省校、省企五大类省政府合作协议落实。发布《山西省区域经济协调发展年度工作报告》,全面反映我省参与国内外区域合作的重大活动与成果,系统总结近年来我省参与和推进区域合作的基本情况。

构建区域合作投资促进平台。构建以省政府合作协议为抓手,以山西转型综改示范区为引领,以晋陕豫黄河金三角、蒙晋冀长城金三角为支撑的省内区域发展格局,搭建与“一带一路”沿线国家及地区、国内发达地区知名商协会合作平台,以招商引资为重点,以经贸活动和人文交流为纽带,加强境内外信息交流、工作衔接和资源对接,促进优势互补,拓展联动共享的合作新空间。

4.在展会创新上求突破

深化展会合作模式。积极申请2019厦洽会和第二十一届投洽会主宾省,充分利用“投洽会”丰富的平台资源及百万级资质客商资源,全方位开展我省投资促进工作。支持有能力的地市发挥地缘和产业优势承办有关展会。

突出抓好重点展会。全力做好第十一届中国中部投资贸易博览会的展会平台承接工作,开展投资洽谈、项目对接。围绕京津冀、粤港澳、长三角,依托津洽会、高交会、工博会(上海)等节点展会,全面展示和宣传我省投资环境、招商项目。

借平台推动双向投资。结合“山西品牌丝路行”欧洲、北美、南美、澳洲站系列活动,有选择地组织企业参加国际性、专业化的关联展会,强化展会在招商引资、投资促进、区域合作方面的实效。

推动会展经济发展。利用第三方专业研究机构,开展山西会展经济研究,探索展会平台为山西招商引资工作服务新模式,探索展会平台为民营企业服务新模式。组织创新试点展会,加强部门联动,推动我省展会向专业化、国际化水平发展。

5.在优化营商环境上求突破

强化全省投促系统“投资山西第一站、跟踪服务全过程”理念,牢固树立“人人都是山西形象”、“事事体现营商环境”意识,营造全系统“敬商、亲商”氛围,全面提升投资促进服务水平和质量。

全面提升投诉服务水平。积极协调解决好省级层面重大投诉案件,主动深入企业、服务企业,了解各地在招商引资中的各类问题和困难。设立省投资促进局网站投诉窗口,建立多方位的投诉渠道,让外来投资企业在我省招商引资项目中遇到的问题能够及时得到反映。推进《山西省外来投资企业投诉服务工作联席会议制度》的落实,修订《山西省外来投资者投诉处理办法》,申请设立山西省仲裁委山西省投资促进局工作站和山西省投资促进局人民调解委员会,为来晋投资的企业发展和企业家健康成长营造良好投资环境。

主动对接服务商协会。省投资促进局带头并支持各市县(区)投资促进机构深入商协会调研走访,准确了解诉求,帮助协调解决,形成示范效应。主动靠前服务,提升商协会在政府政策制定、产业规划发布等参与度,为商协会搭建经贸考察、学习培训等平台,第一时间将我省招商政策、重点产业、招商项目等宣传到商会,畅通商协会信息沟通渠道。会同省地方金融监督管理机构组织地方金融机构,为商协会及其会员企业提供对接洽谈,为商协会提供个性化金融产品服务,协调解决“融资难、融资贵”的问题。创建“商会之家”专栏,利用官网、微信、简报等加大对商会宣传力度。强化同有关部门的协调,综合施策,全面落实省投促局关于支持民营企业发展的八项举措,加大对在晋投资企业的服务力度,以推动存量问题的解决来带动增量投资。

提高“13710”督办督查力度。继续深化拓宽延伸招商引资项目“13710”督办系统中的项目在线监测和数据分析功能,研究新的统计分析功能,确保系统能够对所有签约项目的进展情况、产业分布等进行大数据分析,为省领导决策提供依据;通过项目实时监测、跟踪服务、协调督办和重点督查,推动项目落地。

发挥“96301”投资服务热线作用。及时宣传山西省投资政策及服务流程,方便投资者全方位了解我省投资的软硬件环境;通过发布山西省区域发展规划和产业向导,引导投资者更有针对性的进行投资;增加投诉功能,收集反馈投资者诉求和问题,并积极协调解决;加强对有投资意向客商主动跟踪,开展定期回访,促成项目合作。

建立重大项目专人跟踪落实机制。制订《山西省招商引资客商投资服务管理办法》,实行统一接待、洽谈跟进、专人跟踪落实制。对来访客商提供项目对接、洽谈、推介、落地等“店小二”式跟踪服务,构建以外来投资客商需求为导向的全链条投资服务体系。

(四)夯基础、抓顶层、提能力、树形象、强党建,为投资促进事业发展提供强力支撑

1.实施基础夯实工程

编制“三库三图三报告”,加强招商引资目标研究。借助专家智库和国内外咨询机构力量,加强招商引资需求侧和供给侧研究,建立重大项目管理库、招商机构联络库、项目载体资源库,绘制世界500强企业投资意向分析图、全球重点区域招商分析图、山西重点产业需求分析图,对招商目标国家、产业、企业实施精确定位、跟踪分析。编制目标国家、目标企业、目标产业研究分析报告,为我省招商实现精准定位,为精准招商提供支撑。

加强重点产业项目谋划、策划包装,开展精准宣介对接。重点围绕全省经济工作重点任务,围绕推动能源革命、培育制造业集群、军民融合协同创新、国企国资改革、民营经济发展、乡村振兴、三大旅游板块、三大攻坚战、民生改善和社会治理、基础设施建设等方面集中谋划一批项目。依托行业领域知名专家进行项目包装策划。对经包装策划的重点项目进行重点宣传推介、重点对接撮合、重点跟踪落地。

加快建设“投资山西”信息平台。建立省、市、县三级联网的“投资山西”全省投资促进和招商引资数据库,提高投资促进工作信息化水平。开发“投资山西”网上对接平台,探索网络招商新模式。通过信息化综合平台实现投资信息在全省范围内的互联互通和共享利用。

组建投资促进专家委员会。采取“购买服务”等方式,聘请国内外知名专家学者,组成全省投资促进专家委员会,为全省招商引资、区域合作、展会展务、营商环境改善提供智力支持。

组织实施内控工作机制。抓好以内控制度建设为核心的内部管理,规范工作流程,杜绝制度漏洞,防范廉政风险。制定《山西省招商引资专项经费使用和管理实施细则》,加强招商引资资金规范管理,提高专项资金使用效率。严格执行资金支出管理制度和采购管理制度,按照事前审批、支出审批和支出报销三个环节,严格落实资金支出管理制度。

2.实施顶层设计工程

建立专业化、市场化招商机制和办法。研究制订出台《山西省招商大使管理制度》《山西省招商引资专家顾问团聘用办法》《山西省驻境外商务代表处设置及管理办法》及《考核办法》等系列制度,指导全省投促系统规范开展工作。同时聘请国内外专业招商机构和咨询公司,通过市场化方式,拓宽招商渠道,运用专业化的团队与手段,提升招商引资专业化水平。

实施精准招商行动计划。结合我省产业发展基础和战略需要,按照省委转型综改、创新驱动战略和“深化转型项目建设年”的要求,制订《2019年精准招商行动计划》,围绕我省转型发展重点产业,组织各市、各部门精准开发包装项目、精准选择招商对象、精准做好招商服务、精准评估招商实效,提升招商精准度。

完善招商引资统计考核办法。本着全面、客观、准确反映各市、省政府驻外办事处招商实绩和成效原则,修改完善招商引资统计考核制度。与统计部门有机对接的同时,建立投资促进系统的全口径统计制度。省政府驻外办事处招商引资的考核向更加注重信息搜集、调研分析、建立渠道、搭建平台、项目促进、整合客商资源、区域合作协议推进等为主转变,充分发挥统计考核的指挥棒作用。

建立加快项目落地常态化工作机制。推进实施《招商引资工作通报机制》《招商引资重大项目包联机制》和《招商引资重大项目三级协调机制》。从项目签约开始介入跟踪调度,为招商引资企业提供全程协调服务,实行招商引资项目签约、投资建设、投产达产全流程精细管理、精准服务。对落地建设缓慢的重点项目,涉及省级层面问题的,充分借助省招商引资领导小组的统筹协调作用,召开项目建设协调推进会,将项目落地问题分解到省级相关部门,逐步推动建立部门协作配合促进项目落地的常态化工作机制。

3.实施能力提升工程

从理念、方法、实操入手,建立省、市、县联动机制,以共享资源为纽带,“请进来”“走出去”相结合,通过邀请省内外知名学者授课,逐步提升全省投资促进队伍专业化能力和水平。

“请进来”加强培训。打造“投资山西大讲堂”学习交流平台。邀请知名专家学者及业务能手,围绕创新招商方式、投资环境品牌塑造、项目包装策划、招商谈判技巧以及区域合作、展会展务、跟踪服务、投诉协调等方面,定期组织专题讲座。加强投资促进队伍专业能力和水平。不定期召开调研成果交流分享会等专题学习,共享学习成果。

“走出去”提升实操。组织全系统人员参加专业理论、综合能力等方面的集中轮训,推荐到指定的高等院校、科研院所、发达地区招商机构(园区),分批对全省各级领导干部、招商骨干、一线招商人员进行多形式、全方位、多层次的专业化培训,全面提升全省投资促进干部职工的国际化视野和开放性思维,增强招商人员与国内外企业打交道的能力。加大省、市、县投资促进干部挂职交流力度,通过选派干部赴商务部投资促进事务局、兄弟省(区)市投促机构、沿海发达市县招商机构、省政府驻外办事处等挂职锻炼,培养一支坚定政治素养、熟悉经济工作、精通产业知识、擅长沟通谈判的投资促进工作队伍。

“大调研”摸清实情。重点围绕深化转型项目建设和支持民营企业发展,开展招商引资战略研究。调研我省重大招商引资转型项目,深入了解近年来我省招商引资项目建设对经济转型的影响。分析招商引资重大转型项目的阶段性特征、现实基础、存在问题,研究提出新一轮招商引资促进产业转型跨越发展的战略建议。开展支持民营企业发展实地调研,对标省外优秀民营企业,提出可复制的经验模式。

4.实施形象推广工程

积极推动投促系统牢固树立服务外来投资者理念,丰富宣传手段,加大宣传力度,大力营销新山西,打造“投资山西”品牌,塑造对外开放新形象。

营销新山西。紧紧围绕省委、省政府“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标定位和重点发展产业,制作全省招商引资产业宣传片和宣传画册。结合全年招商引资活动,逐步建立一支内外结合的新闻宣传队伍,形成主流媒体+新媒体+自媒体的宣传联盟,扎实做好营销新山西工作,努力把山西发展蓝图展示出去,把重点产业和功能区推介出去,释放转型发展信号,增强企业在晋投资发展信心。

打造“投资山西”品牌。提升改造投资促进局官网为“投资山西”门户网站,打造集政策宣传、项目推介发布、企业展示、投资服务、信息交流、网络招商、咨询投诉等功能为一体的招商引资网络平台。开通“投资山西”微信公众服务平台,利用互联网的辐射作用和精准迅捷的优势,及时发布我省招商投资信息。创办“投促资讯”、“投促参考”,向省委省政府和各级各部门提供决策参考。通过挖掘报道投促系统工作亮点和投促人感人事迹,激发全省投资促进工作者干事创业的热情和积极性。

5.实施党建引领工程

贯彻落实好省委、省政府决策部署,完成好2019年全省投资促进工作任务,必须坚持和加强党对投促工作的全面领导。

坚持把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定自觉地把党中央、国务院和省委、省政府决策部署落到实处。

持之以恒正风肃纪。以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,进一步对锲而不舍落实中央八项规定精神、全面加强纪律建设提出明确要求。我们要不折不扣落实中央关于正风肃纪的重大决策部署,紧盯“四风”问题不放,强化监督、铁面执纪、严肃问责,进一步匡正党风政风,推动投促系统全面从严治党不断向纵深发展。

深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论。紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际,突出目标导向、问题导向、实践导向,增强改革决不能落后的信念,增强创新驱动发展的理念,增强勇于担当作为的自觉。各级投促部门和领导干部要以上率下,带头解放思想,带头查找问题,带头整改提升。

风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更须快马加鞭。山西投资促进事业发展站在了一个新的历史起点上,我们肩负的责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照省委、省政府的决策部署,在省商务厅的领导下,统一思想、凝聚共识,改革创新、奋发有为,团结进取、众志成城,推动投促事业高质量发展,以新时代新担当新作为谱写改革开放新篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

新春将至,在此代表山西省投资促进局全体人员,祝大家春节愉快,阖家幸福,身体健康,万事如意!

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