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山西国企改革再出重拳:筹建山西煤机集团、加快燃气集团重组


2018-08-03 23:37:43   来源:   作者:   评论:0 点击:

 

8月3日上午,全省国企上半年工作座谈会在太原召开。副省长王一新出席会议并讲话。

会上,省国资委主任郭保民对下半年国企国资改革转型发展重点任务进行部署。省国资委副主任马进主持会议,并传达了央企和地方国资委负责人视频会议精神,安排了省属企业开展应收账款专项清收工作。省国资委副主任张宏永、宋世华、韩珍堂、贠钊出席会议,分别对“三供一业”剥离移交和“处僵治困”、信访维稳、风险防范和产业转型发展工作进行安排。驻委纪检监察组组长王斗留出席会议。

 

王一新在讲话中指出,省属企业上半年认真贯彻省委省政府决策部署,践行高质量发展理念,各项工作取得阶段性成果。要在成绩面前保持清醒头脑,增强忧患意识,深化改革转型。要痛下决心,突破政策瓶颈,打通关键环节,坚决推进煤炭产业“减、优、绿”工作,大力发展新兴产业,加快促进“腾笼换鸟”落地,全面推动混改步伐,全力优化国有资本布局,切实破解一股独大和一煤独大难题。要着力推进产业结构调整,在控风险的前提下完成好转型使命。要进一步加强党的建设,完成好安全生产、环境保护、脱贫攻坚等各项任务,为全省转型作出国有企业应有的贡献。

 

会议认为,今年上半年,全省国资系统深入贯彻省委经济工作会议、省属国企深化改革转型发展推进会、全省剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题攻坚会等重大会议精神,用非常之力、恒久之功全面防范风险,加快重组混改,从严国资监管,强化党的领导,重点改革和转型发展梯次展开,各项工作取得明显成效。省属企业各项指标创五年来最好水平,资产、增加值、营业收入、利润、上缴税费、实现利税,六个维度指标的协调性不断增强,分别同比增长6.0%、12.5%、12.3%、269%、19.7%、34.6%,经济运行向高质量迈进。影响经济运行质量的关键指标好转,资产负债率、应收账款、贸易收入分别同比下降2.1个百分点、8.7个百分点、6.1个百分点。产业转型指标优化,非煤产业增加值同比增长17.9%,快于煤炭产业4.4个百分点。新兴产业增加值及利润同比分别增长20.2%和133.3%。剥离企业办社会取得突破进展,上半年全省11个市100%完成“三供一业”移交正式协议签订,高于全国平均水平10个百分点。

 

会议强调,下半年,省国资委要以“8•38”工程为抓手,全面加大改革和转型发展力度。

1

2020年,省属企业煤与非煤产业实现“结构反转”

省属国企转型发展目标要求,到2020年,省属企业增加值由2017年的2304亿元增加到3145亿元,年均增幅10.9%。其中,煤炭增加值比重年均下降4-5个百分点,增加值由2017年的1410亿元增加到1554.6亿元,占比由61.2%下降到49.4%;煤炭先进产能占比由2017年55.2%,逐步提高到70%以上;力争煤炭转化率达到40%以上。

以制造业为主的非煤增加值占比稳步提升,由2017年的893.8亿元增加到1606.3亿元,占比由38.8%提高到50.6%。经过3年努力,实现省属企业煤与非煤产业的历史性“结构反转”。

 

“今天在会上,省国资委与各省属企业签订了‘军令状’。现在煤炭价格稳定,不少煤炭企业冲动抬头,骆惠宁书记强调决不能盲目扩大煤炭生产,更不能去省外买产能指标,在9亿吨基础上,坚持走‘减’‘优’‘绿’之路,转型发展。这是一项艰巨的任务,也是必须完成的任务,各省属企业必须聚焦目标,自我加压,持之以恒推进转型发展。”省国资委主任郭保民表情凝重地强调。

2

根据实际情况 分档次进行差异化考核

“军令状”签了,具体该怎么考核?专项考核方案给出明确答案。

记者注意到,在考核指标方面,煤炭企业指标分为共性指标和个性指标两大类。共性指标为煤炭增加值、先进产能占比和煤炭转化率,个性指标根据各煤炭企业转型发展要求、主辅业目录和国有资本布局方向确定。非煤企业指标则统一采用增加值指标,根据各企业实际,分行业确定。

考核周期分为年度和三年期两个周期。考核基本分为100分。鉴于各企业分行业的目标值基数悬殊较大,增加值难易程度不同等实际情况,按照目标值在各企业、各产业中的分布,分档次进行差异化考核计分。

考核结果按照强制分布法划分为五个等级。综合考核结果中,经营业绩考核占70%,转型发展专项考核占30%。同时,根据企业规模、盈利能力、科技创新、社会责任等设置考核系数。

3

考核结果四挂钩 让考核真正长牙齿

在当天的会议上,省属企业党委书记、董事长、总经理、总会计师等都参加了会议,让他们绷紧神经的是,专项考核方案指出,将以综合考核结果为依据进行奖惩,考核结果实行四挂钩:

  • 一是与省管骨干企业名单动态调整挂钩,实行“退一进二”政策;
  • 二是与企业领导人员薪酬挂钩;
  • 三是与职工工资收入挂钩;
  • 四是与企业领导人员任免挂钩,让考核真正长牙齿。

签订转型发展目标责任书后,省国资委将建立台账,持续跟踪督导,考核评价,兑现奖惩,用目标责任考核倒逼企业真正转型。

4

加快推进重组混改 促进转型发展

会议上,郭保民主任还部署了下半年我省国企国资改革转型发展重点任务,其中,加快推进重组混改最引人注目。

重组方面

1、加快推动燃气集团重组,涉改单位要紧密配合,在资产评估基础上,加快股份制改造,确保9月底全面完成重组。

 

 

世界晋商网注意到:今年3月20日,备受瞩目的山西燃气集团有限公司(以下简称“山西燃气集团”)正式挂牌成立,此举意味着山西全省燃气资源整合重组全面开启。

山西省国资委副主任贠钊在揭牌仪式上表示,在山西转型综合改革示范区挂牌成立山西燃气集团有限公司,是加快山西省燃气领域专业化重组的重大举措,不仅对山西省燃气产业做强做优做大具有极大的促进作用,更对该省加快构建现代产业体系,实现资源型地区经济转型发展具有十分重要的战略意义。

2、加快现代化工重组,潞安集团要发挥牵头作用,按照重组方案和时间节点,10月份全面完成高端煤化工重组。两户企业要一边组建,一边形成生产力。

 

2018年2月末成立的山西潞安化工“悄然疾行”进行了“潞安系”资产大整合:

作为山西省着力打造的高端煤化工行业整合平台,早在组建之初,山西潞安化工便计划先期整合潞安集团旗下煤基清洁能源公司、煤基合成油公司、天脊煤化工集团、太行润滑油等煤化工及关联企业国有股权,进而打造百万吨级精细化学品及全合成润滑油基础油生产基地,培育具有全球竞争力的世界一流新型高端化工企业。

山西潞安化工从2018年4月正式启动对潞安集团旗下资产的整合,包括天脊煤化工集团、太行润滑油、煤基合成油公司等5家潞安系公司最先完成股权划转。而厚载着潞安集团“大化工梦”的“明星”子公司煤基清洁能源公司于6月中旬的划转则将潞安系资产划转推向“高潮”,除了潞安集团旗下核心煤化工资产完成划转外,高河能源、潞安华润煤业、郭庄煤业、司马煤业和慈林山煤业5家煤炭资产也悉数于6月末完成划转,目前潞安集团旗下已有14家子公司完成股权划转。

 

当然,从目前来看情况,潞安集团不排除会继续向潞安化工划转更多资产,但在不到三个月的时间里,已迅速完成对14家潞安系公司整合的潞安化工,如今已囊括了潞安集团旗下最核心的煤化工资产和最主要的未上市煤矿资产,已然与上市公司潞安环能成为潞安集团最为重要的两家子公司之一,甚至前者的战略定位更为核心。

3、全面启动省属企业煤机装备制造业专业化重组,由阳煤集团牵头,筹组山西煤机集团。抓紧提出框架性方案,启动与外企外资股东谈判,做好清产核资等基础工作。11月底完成全面重组。

 

 

4、此外,在前几天召开的省国资委第12次委务会上,还审议了民爆行业的重组方案,焦煤集团作为牵头企业要抓紧出台重组方案,启动实质性重组。

 

 

混改方面

全面启动建投集团混改和加速汾酒集团混改。在引进央企、多种国有资本、外资的同时,支持和引导民营企业单个或联合设立投资基金,参与国企混改。加快“腾笼换鸟”股权转让项目成交落地,进一步向央企、民企开放股权。

会上,省国资委与23户省属企业签订了“一年和三年转型发展目标责任书”。

省属企业党委书记、董事长、总经理、总会计师,各市国资委主任,省属企业监事会主席,国资委机关各处室、监事会各办、各直属单位负责人参加会议。

来源:山西国资、山西晚报山西头条微信公众号

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