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要用非常之力!郭保民主任在山西省国资委全体干部大会上的讲话


2018-05-10 23:18:36   来源:   作者:   评论:0 点击:

 

来源:山西国资委官网、山西资本圈

 

5月9日,山西省国资委召开全体干部大会,传达贯彻省委召开的省属国企深化改革转型发展推进会精神。山西省国资委党委书记、主任郭保民作重要讲话,强调要深刻认识到现在是国企改革的最后“窗口期”,最后“一班车”,要用“非常之力”推进国企改革的时代紧迫感。

 

以下为郭保民主任讲话全文:

 

在省国资委全体干部大会上的讲话

 

(2018年5月9日,根据录音整理)

 

同志们:

 

今天上午,我们在这里举行干部大会,主要任务是传达贯彻省属国企深化改革转型发展推进会精神,进一步提高认识、鼓舞士气、刷新思路、明确重点,把思想和行动统一到省委省政府以改革促转型的重大战略决策上来,在全委上下凝聚起抓改革、促转型、谋发展的磅礴力量。

 

5月3日,省委召开省属国企深化改革转型发展推进会。这次会议规格很高,骆惠宁书记、楼阳生省长在会上发表了重要讲话,王一新副省长就贯彻会议精神提出要求。这是山西国企国资改革闯深水区、啃硬骨头的关键时期,召开的一次非常重要会议。刚才,宏永副主任对会议精神作了传达,我们一定要深刻领会,不折不扣抓好落实。下面,结合当前和今后一段时期的重点工作,我讲几点意见。

 

一、深刻领会省委用“非常之力”推进国企改革转型发展的重要意义,把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来

 

(一)客观评价当前我省国企国资改革取得的阶段性成绩。去年以来,围绕省委“市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管”的重大要求,按照“补齐短板、对标先进、迅速赶超、后发优势”的工作思路,我们加强党的领导,加强顶层设计,重点突破,纵深推进,全面掀起改革施工高潮。“双清”工作取得重大突破,公司制改制全面完成,瘦身健体“处僵治困”持续加力,“两办”改革全面加速,遗留问题不断化解,清淤除障成效显著。全新的考核导向发挥威力,新旧动能加快转换,国资布局持续优化,国投运营公司、文旅集团、大地控股、云时代、交控集团、航产集团、山西燃气集团、潞安现代化工公司,一批承载转型光辉使命的新兴产业公司陆续成立。T800碳纤维、180煤制油等高科技项目夺人眼球。传统产业焕发生机。市场化选聘有序推行,混改试点加速前行,员工持股试点稳步展开,法人治理不断完善,企业内生动力增强。国企国资改革铺路架桥,不断开创新局,以改革增活力、破瓶颈、促发展的良好态势已经形成。

 

这些成绩的取得,根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委、省政府正确领导、谋篇布局的结果,是省属国有企业共同奋斗的结果,也是在座的各位共同努力的结果。在此,我们要向国企改革转型取得的成绩表示祝贺,向全体干部职工表示感谢。

 

(二)清醒认识国企改革面临的困难和问题。要清醒地看到,眼前的成绩只是初步的和阶段性的,纵向比小有进步,横向比差距很大,有些重要指标,远远落后于全国和先进省市。有的问题仍然十分突出,有的问题形成“死扣”,积重难返,补考和赶考的任务仍然繁重。一是国有资本布局结构不合理,“一煤独大”的结构性矛盾仍然突出。二是国有资本影响力和带动力不足,“一股独大”的体制性矛盾普遍存在。三是企业治理与现代企业制度不适应,“管理粗放”、“发展粗放”的弊端日益凸显。四是企业转型与改革发展需要不匹配,思想理念、创新能力、人才储备成为制约转型的关键因素。五是企业能力与抢占市场机遇需要不匹配,历史遗留问题严重削弱了竞争力。

 

与此同时,国企领导干部思想观念、转型意识、干部作风、能力建设等不适时宜、任重道远。对这些问题,大家必须有清醒的认识。

 

(三)深刻认识到在国有企业改革进入了关键时刻,必须加快转型发展。习近平总书记在视察山西时指出:“必须横下一条心,加快培育新兴产业,加快推动经济转型发展,实现产业结构全面升级、发展动力深度转换,真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路”。省属企业是山西改革转型的中坚力量,必须带头转型、加快转型、全力转型,为山西转型发展增添新的活力。企业转型必须有目标,按照省委的要求,国资委设计了国有企业一年期和三年期的转型目标,补充完善了有关政策制度,将在进一步充实论证的基础上,提交省政府审议。转型指标确定之后还要与省属各企业签订“军令状”。军令状一旦签订,军中无戏言,将成为考核企业和领导人员的重要依据。同时,省委要求把目标考核与骨干企业名单动态管理相挂钩,实现“退一进二”,真正让考核长了“牙齿”。

 

(四)深刻认识到在推进企业转型发展中,体制机制、干部作风、能力建设等方面不足,切实增强危机意识。骆书记在讲话中指出,省属国企改革转型虽然取得明显阶段性成效,但仍缺少“非常之力”。他讲了国有企业五方面的不足:一是理念境界上的差距。存在资源依赖的思维惯性,围绕资源想办法多,围绕市场想办法少。存在路径依赖的思维惯性,在把握大势捕抓机遇上缺乏敏锐,在应对挑战探索新路上缺少闯劲。存在等靠盼依赖的思维惯性,责任意识、担当精神不足,安于现状、守成求稳,标准不高、得过且过,精神不在状态。二是体制机制上的差距。一股独大问题仍需破解,一些企业法人治理结构不健全,行政化色彩浓厚,管理层级多、管理成本大、机构臃肿,企业办社会负担重。在企业人事、劳动用工、收入分配等方面缺乏市场化激励等问题仍比较突出。三是产业结构上的差距。一煤独大问题依然严重,煤炭和与之关联度高的电力等行业资产占比较高。一些化工、机械、建材行业处于产业链的低端,产品附加值不高。省属国企资产负债率高于全国国企平均水平约10个百分点,煤炭利润很大程度被企业内部低水平运转所消减。能用于提升创新能力、增强动能转换的投入不足,对全省工业实现“结构反转”形成制约。四是人才和创新上的差距。一些吸引和激励人才的政策制度落实不够到位,配套体制机制不够完善,妨碍人才作用充分发挥的一些规定做法尚未废止,限制性障碍仍然存在。高端管理人才、高新技术人才、高技能人才严重匮乏,成为牵制企业管理创新、经营模式创新、技术创新的最大短板。五是精神状态上的差距。抓改革的力度和韧劲还不够,有的改革进展缓慢,还停留在开会和转发文件上;有的改革落实不到位,浮在上层和表面;有的改革避重就轻,没有实质性攻坚克难。抓转型的决心和魄力还不够,有的转型信念不坚定,煤炭形势一好就动摇观望;有的转型目标不明确,缺少刚性约束,牵引性标志性项目不多。抓实工作的责任和担当还不够,有的知识欠缺、办法不多、措施不硬,缺乏长期打算,遇事怕担责任。在会上,我也讲了干部作风六个方面的表现:一是知识结构、专业结构、能力结构需要优化,善创新、会经营、敢开拓的干部少。二是有些领导干部资源依赖情结严重,靠山吃山观念根深蒂固。三是有些领导干部对转型发展认识不到位,转型意识淡漠,“我要转”的主动性不够,紧迫感不强,行动上迟缓。四是有些领导干部缺乏市场搏击能力,遇到矛盾想绕开,碰到难题踢皮球,随遇而安,不愿担当。五是有些领导干部能力储备不足,学习进取不够,面对新形势和转型发展新情况,束手无策,本领恐慌。六是由于认识不到位,导致作风不到位,造成体制机制落后,成为制约国有企业改革转型的壁垒,致使改革转型缓慢。对于以上问题,大家都要了然于胸,心里知道目标定位,知道改革发展到哪个地步,还存在着哪些差距,工作作风还需要在哪些地方改进。这就是以目标为导向,为下一步的改革和转型提供了方向,做到有的放矢。

 

(五)深刻认识到现在是国企改革的最后“窗口期”,最后“一班车”,增强用“非常之力”推进国企改革的时代紧迫感。骆惠宁书记在推进会上强调:国企特别是煤企的改革和转型,就是闯关,再错过或坐失最后一班车,将成为历史罪人。国企改革转型已到了山西经济兴衰的转折关、企业存亡的生死关。这个关口必须闯过去,否则就是坐以待毙。有了这种忧患意识,认识到这种危机,才能够奋起直追,不待扬鞭自奋蹄。

 

以上是我对骆惠宁书记讲的用“非常之力”推进企业转型发展的一些粗浅认识。骆书记的讲话博大精深,必须反复学习,结合实际,对照思考。党委还要安排中心组重点学习,宣传处要安排各个处室开展学习。骆书记对国企国资改革非常关心,他对国企国资改革的思考非常深刻,在百忙之中专门抽出一天半时间进行调研和座谈。在5月3日召开会议前,骆书记先后六次听取关于改革情况汇报,共同分析国有企业改革存在的问题,提出了加快转型具有指导性和战略性的发展目标,要求省属国有企业用“非常之力”来推进国企转型发展。骆书记的深刻论述和重要思想,对省属企业起到了“猛击一掌”之效。怎么把“常规之力”转化为“非常之力”。这个问题想明白了,一定大有希望。没想明白,即便是跟着走,也要被淘汰。骆书记的每次谈话,一次一次引导我们深化了对国有企业改革转型紧迫性的认识,明确了转型的方向,增强了信心。

 

在这儿特别要讲到,在5月3日会议筹备前后,国资委全体干部,共同努力,从会议的筹备、材料的起草、两部宣传片的制作、考察线路的设计、细节的考虑等等方面,都十分认真,付出了辛劳,制作出高质量的多媒体比较片和巡礼片,协助省委政研室起草讲话,圆满完成了本次会议的筹备。事实证明,国资委干部队伍是一支团结战斗的队伍,是一支高素质的队伍,是一支特别能够打硬仗的队伍。

 

二、扎实做好当前重点工作。经党委研究,近期围绕省委省政府的中心工作,有以下重点工作。

 

一是深入贯彻省委深化国企改革转型发展推进会精神,认真学习骆惠宁书记、楼阳生省长的重要讲话,以及楼阳生省长、王一新副省长在剥离企业办社会攻坚会的讲话精神。5月5日,国资委宣传处已向省属企业下发了专门通知,省国资委机关、省属国有企业要迅速掀起学习热潮,把思想统一到省委关于深化改革转型发展的部署上来。

 

二是扎实推进三大攻坚战。目前,已经召开剥离企业办社会攻坚战动员大会、风险防范攻坚战动员大会。昨天同步还召开了省属企业“三基建设”推进会,体现了党委工作的“两手抓、两手硬”。接下来,还要召开处僵治困攻坚战动员大会。这是年初作出的工作部署,也是全年的重点工作,必须扎实加以推进。“一分部署,九分落实”,通过打赢三大攻坚战,为国企改革转型发展奠定基础。

 

三是做好企业改革转型发展的政策支撑。协调发改、人社、国土、住建等部门,召开专题会议,聚焦骆惠宁书记强调的重点政策,研究提出有针对性、实用性、突破性的支持国企改革的政策。

 

四是确定国企转型发展目标。要按照会议安排,进一步征求省属国有企业意见,完善一年和三年转型目标,召开省属国有企业听证会集中讨论,报省政府审议。与企业签订转型发展目标“军令状”。通过三年级转型目标的实现,倒逼国有企业煤炭在经济产业中比重明显下降,以装备制造业为核心的新兴产业明显上升,实现工业经济“结构反转”,使国有企业改革转型的雏形基本形成。

 

五是进一步强化国企改革转型考核结果运用。研究建立“重要骨干企业”动态管理机制。根据考核结果,提出调整干部的意见。

 

六是进一步完善“8·28”工程。按照骆惠宁书记和楼阳生省长、王一新副省长的讲话要求,对八方面28项重点工作进行再梳理、再完善,对涉及各职能部门工作的事项梳理汇总,经委务会审议后上报省政府,并纳入省政府“13710”系统督办。

 

七是全面梳理省属企业自查报告、总结和汇报材料中有关政策的诉求,进行汇总,并经委务会审议后,上报省政府。

 

八是加强国企深化改革转型发展宣传工作。最近宣传工作卓有成效,起到了推进改革宣传正能量的效果。宣传工作十分重要,要充分发挥宣传工作的促进效应。

 

九是加快推进股权合作和腾笼换鸟项目落地成交,大力发展新兴产业。在三大战役动员会部署之后,6月中旬召开一次腾笼换鸟项目落地的推进会。

 

十是向省委报告贯彻落实省属国有企业深化改革转型发展推进会情况。在收集各方面贯彻落实情况后,5月25日前,完成贯彻落实情况报告起草工作,上报省委。

 

还有一些其他工作,各个部门要按照工作计划,抓好落实。

 

三、全面加强机关作风建设,用非常之力,推进国企国资改革转型发展进一步深化

 

推进改革,促进转型发展,我们面临的任务越来越重。下面我重点讲一下干部作风建设。

 

(一)增强责任意识。去年以来,国资委机关“三基”建设取得了很大成绩,干部的积极性、主动性被激活。大家劲头很足,全委形成干事创业的局面。这点在省直单位中具有鲜明特征,获得了社会各界和省属企业的好评。2017年,国资委被评为目标责任考核优秀单位,这是国资委成立以来的首次独冠。但仍存在一些需要改进的问题,诸如:忙闲不公、迟到早退、得过且过、但求无过。有些干部身处要职,却不研究业务,遇到矛盾绕着走,遇到问题踢皮球。我在国企改革转型发展推进会上讲到,国有企业领导人员存在思想保守、观念陈旧、意识落后、转型缓慢、创新不强、担当不够、能力不足、本领恐慌,这些问题严重影响企业改革转型步伐。其实回过头来看,这样的问题在国资委干部当中,也不同程度地存在。有些处室办事没章法,承办人员遇事推脱、打太极;有的处室深陷繁琐的流程性事务,效率不高;有的干部浅尝辄止,不愿深入;有的干部看到问题,不愿发声,明哲保身,爱惜羽毛,充当“好人”。

 

我经常强调,工作要严谨负责。所谓严谨,前提是要有高度的责任心,承担了任务,绝不能有应付心理。工作中还能感觉到,有些处长是“批发公司的总经理”,领导安排了任务,转手交给下级,完成得怎么样?拿过来转手又交给领导。自己不看,或者是一目十行,或者是简单改动,水过地皮干。送到我这儿,不是有错别字,就是逻辑前后矛盾。对这种行为,我是当场提出了批评,不论是谁,只要发现都要批评,即使是老处长也要严厉批评,我批评的是这种懈怠行为。这种行为是不能姑息的。好在我们的干部不错,知错必改,这种情形已大为扭转。而对工作负责任的干部,要及时给予表扬,国资委有许多忘我工作的优秀干部。今后,我们就要在这种急难险重的工作中来选拔干部。

 

(二)加强作风建设。总书记常讲,作风建设永远在路上,必须常抓不懈。有一个故事是这样说的,泰山半腰有一段平路,叫“快活三里”。一些人爬坡累了,喜欢在此歇脚,然而挑山工一般不在此久留,因为休息时间长了,腿就会发软,再上“十八盘”就更困难了。作风建设同样如此,越到紧要关头,越不能有丝毫懈怠。刚才大家观看了国企改革巡礼片。一年多来,国企改革取得不小的成绩。今年一季度,国有企业改革发展保持了去年的良好势头,反映在经济良好运行上,迎来了开门红。“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”。省委省政府对此高度肯定。越是这个时候,我们越要保持头脑清醒,不能因为眼前这点成绩而沾沾自喜,不能因为受到一点鼓励就飘飘然,更不能觉得前面打了个大胜仗,可以喘口气、歇歇脚了。只要稍微冷静地分析当前面临形势,分析市场动态,客观地判断我们在全国改革大格局中所处的位置,掂量一下我们在全省深化改革和转型发展中的分量,再把我们的成绩单放进国有企业改革发展的历史时空中审视,就会清醒地看到,现有的成绩还处于起跑阶段,只能说是初战告捷,离举杯相庆还差的遥远,更艰难的硬仗还在后面等着我们,硬骨头会越来越难啃。前方还有很多“雪山”和“沼泽”等待我们去逾越。如果没有“将革命进行到底”的韧劲,没有“宜将剩勇追穷寇”的斗志,不下非常之力,没有恒久之功,就会在新的长征路上“掉队”,“不可沽名学霸王”。全省国企改革转型发展到了关键时期,从全国来看,转型和创新已成大势,百舸争流,千帆竞发,不进则退,慢进也是退。要清醒认识到,不改革不转型没有出路,改得慢转得慢也没有出路。这是时代给我们的机遇,给了我们展示的舞台。在这个舞台上,领导干部和广大职工,必须迎难而上,一股劲往前闯,一条道向上攀,舍此别无他途。要像楼省长讲的那样,拿出“人十之我百之,人百之我千之”的劲头,以滚石上山的韧劲、爬坡过坎的勇气,保持定力,久久为功,国有企业改革转型的目标才能实现,也一定能够实现!

 

(三)加强能力建设。国有企业改革,对干部的能力要求很高。俗话说,软肩膀挑不起硬担子。无论是干事创业,还是攻坚克难,不仅需要宽肩膀,也需要铁肩膀,不仅需要政治过硬,也需要本领高强。国资委承担监管重任,企业里人才济济,很多一线干部学历高、业务精、素质好。我们处在监管部门、服务岗位,没有两把刷子,想搞好监管,或者要穿透式监管谈何容易。一位金融部门的领导同志跟我讲,“服务对象跑得比我们快”,这句话道出了危机感,时刻提醒他们改进服务。我们承担监管职责,如果干部业务和政策不熟悉,怎么去监管人家。到企业去查帐,胡乱翻一通,不得要领,那不成了“猪鼻子上插葱——装象”,“水仙不开花——假装洋蒜”,走了以后,被监管对象所耻笑。自己本领不强,很难让人家服气。骆书记在企业改革转型发展推进会上,讲到了奇瑞的例子。骆书记说:高端管理人才、高新技术人才、高技能人才严重匮乏,成为牵制企业管理创新、经营模式创新、技术创新的最大短板。奇瑞搞汽车的时候,安徽有一批汽车企业,当时在全国也是强的。大家对奇瑞搞汽车,付之一笑,心想,你要是能搞汽车,我还能搞火箭呢。但他就硬是靠好理念、好机制,筹集社会资本,瞄准国外先进企业,整套技术、整套生产线搬进来。然后瞄准一汽,足足挖了一汽集团1000人。还有奇瑞的主要负责人,打着铺盖卷,在车间睡了十几年。一个学中文的,成了汽车行业的专家。回头再看看自己,落后在哪里?落后在学习上、落后在观念上、落后在魄力上。骆书记讲的这个故事,告诉我们,创新要有顽强的精神。我们应该跟人家比一比、学一学,每个干部都要找到自己的差距,补上课,充上电,挺起腰。能力不会一蹴而就,也不会一劳永逸,必须持续升级、不断扩容。国资委机关应该营造学习型机关,补齐本领上的短板,打牢能力上的底板。增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫性,在学习中提高工作能力。

 

(四)提升服务水平。我到国资委工作后经常讲,国资委机关一定要树立服务意识。国资委服务对象是多方面的,上对省委省政府和国务院国资委,完成好上级交办的事项,也是服务,是一种高端服务。中间要对各个厅局、有关部门、各市政府,要加强协调沟通,也是服务。国资委监管的企业,是我们服务的主要对象,是一种深度服务。所以说国资委服务属性很强,国资委的干部职工,要有强烈的服务意识,把工作效率体现到服务中。一是要主动倾听企业心声,为企业设身处地答疑解惑,推心置腹地排忧解难,提供高质量的服务。二是要提高办事效率,对企业的请示事项和协调事项,限时办理,不能让企业感到“泥牛入海”。三是优化工作流程,全面提高办文办事办会质量,尤其是办文,国资委机关各处室要全面提高文件水平,文件是一个单位的形象,从材料的起草、文字的表述、到文件的印刷,每个环节都要“讲究”,要按照高标准“产成品”。如同做饭炒菜,既要做熟,还要讲究色香味美,放在合适的盘子里,增强食欲。国资委机关,要以规范办文为先导,加强“三基建设”,把规范化的短板补齐。工作中我免不了批评干部,办公室、改革处的干部“近水楼台先得月”,批评得最多,他们领悟得最快。我常想,我是不是婆婆嘴,说完以后也挺后悔。当然,都是出于公心,遇事不遇人,希望大家不要往心里去,起到提升效率的目的就可以了。四是要送服务上门,确保与企业无障碍对接,零距离沟通。每逢出台改革政策,要第一时间做好政策解读,帮助企业吃透精神,用足红利。干部要经常深入企业进行调查研究,及时摸透下情、掌握实情,为制定政策提供参考。五是设身处地为企业解决困难,2017年,国资委帮助企业协调了各类矛盾和问题一百多件,国资委这一年多,还下大力气,依法合规解决了多起历史遗留问题。企业感受到了这种服务,他们由衷地伸出了大拇指。比如,对于企业长期存在的融资难、负担重等难题,加大与金融机构的协调,一大批这方面的问题得到了解决,原因还是体现在服务上。去年我们办了好几场银行和企业的恳谈会。现在我们开会也经常叫金融机构领导参加,金融机构开会也叫企业董事长去参加,大大降低了沟通成本,促进了产融结合,帮助企业渡过难关。今后,国资委要以接地气的姿态,与企业真正融为一体、打成一片,把国资委建成“国企之家”。

 

今天是5月9日,五四青年节刚过,借此机会,我在这里要说一下年轻人的话题。国资委机关年轻干部不少,我们也有团委。随着时代的发展、生活的改善,我们很多中年干部,也可划入到年轻干部序列里。每年都有新鲜血液补充进来,年龄结构越来越合理,70后担当中流砥柱,80后已经挑起大梁,90后逐渐进入角色。年轻人有朝气,单位就有力量,年轻人活力四射,单位就力量无穷。作为年轻干部,大家一定要时刻保持豁达胸怀、进取精神和奋斗姿态,时刻保持容光焕发,乐观向上,大度自信,为国资委的机关文化注入一股强劲的清流。

 

前段时间,网络上有一场讨论,说摩拜单车的80后创始人胡玮炜套现15亿,“你的同龄人,正在抛弃你”。这虽然是个例,但也确实给我们的年轻干部“猛击一掌”。马克思诞辰200周年,中央开展了高规格的纪念活动。马克思25岁就在极负盛名的《莱茵报》担任主编;习总书记16岁到梁家河去插队接受锻炼,30岁主政河北正定;王沪宁34岁出版了关于政治生态的权威著作,成为行政学界泰斗;一代战神霍去病,21岁就统帅三军,驰骋疆场,铁骑踏遍西域,成为骠骑大将军,铸就了大汉雄风。我们的很多革命先辈,20多岁就担任军队高级将领,立功沙场,报效祖国;莫扎特、舒伯特30多岁就奠定一生荣誉;那些NBA明星一过30岁就要考虑退役了。《上经》中讲到:“君子终日乾乾,夕惕若厉,无咎。”意思是说:君子每天自强不息,从早到晚没有一丝疏忽懈怠,那么,对未来没什么可担忧的了!现在大家赶上了新时代,承担了新使命,可谓生逢其时、重任在肩,一定要时刻警惕精神“早衰”,时刻保持朝气锐气,让锐意进取、活力四射的青年精神成为国资新锐。年轻干部有了激情才能充满活力。才能形成动力,发挥功力。要立鸿鹄志,“燕雀安知鸿鹄之志哉”,我们要把音读准了!要求真学问,练真本领,做实干家,在国企国资改革转型的大浪中经受锤炼锻造。

 

今天我就讲这些。把工作中的一些想法与大家分享,互共勉之。

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